Il rapido sviluppo della BDF da un'unica compagnia di fucilieri all'attuale forza non ha avuto una corrispondente formulazione di politiche e strategie di difesa per definirne i ruoli, i livelli di forza e le modalità di sostegno. I politici non sono rimasti al passo con la crescita della BDF né con i cambiamenti degli eventi mondiali. Di conseguenza, non sono riusciti a promulgare la legislazione e le politiche di difesa necessarie oltre alla creazione di un atto costitutivo. La BDF si è formata a partire dall’imperativo logico del tempo. È uscito da una sezione di polizia; quindi, mancava di storia militare o di esperienza di leadership strategica. Pertanto, ha adottato una cultura di opportunità e soluzioni tattiche a scapito della pianificazione strategica a lungo termine. Il Botswana Defence Force Act del 1977, come osservato da R. Dale, fa ben poco per definire la struttura e il ruolo delle forze armate. A parte i privilegi di impiego della forza del Presidente e del Comandante, la legge BDF fornisce poche indicazioni sulla regolamentazione delle dimensioni, delle attrezzature e dell'organizzazione della forza. Nella sezione relativa alla creazione e al mantenimento delle forze di difesa, la legge afferma semplicemente: "In Botswana sarà istituita e mantenuta una forza conosciuta come "La Forza di difesa del Botswana", che consisterà nella Forza regolare di difesa Forza; e la Riserva delle Forze di Difesa”. Suggerisce l’ampio impiego della BDF come “difesa del Botswana e con altri compiti che possono essere determinati di volta in volta dal Presidente”. A parte il riferimento alla Marina (in un Botswana senza sbocco sul mare), all’Aeronautica e all’Esercito per definire le “forze disciplinate”, la Costituzione tace sul concetto di esercito. Questa ambiguità e la mancanza di una guida strategica hanno portato il dottor Molomo, accademico dell'Università del Botswana, ad osservare: “La r... metà del foglio... s; uno sforzo integrato civile/militare converte le risorse nazionali in capacità militari tenendo debito conto delle dimensioni politica, militare ed economica. Il Botswana non è ancora presente in questo approccio dall’alto verso il basso per lo sviluppo di capacità militari; l’MDJS non dispone di una solida struttura di gestione della difesa per informare la politica, pianificare lo sviluppo delle forze ed eseguire l’acquisizione della difesa. In mancanza di questo tipo di guida legislativa e burocratica, la visione della BDF diventa un esercizio interno irrealistico; è un’altra parte di un futile approccio dal basso verso l’alto alle sfide della sicurezza del Paese, privo di coordinamento e sinergia con altre fonti di potere nazionali. A causa di questa pratica, l’inventario della BDF è diventato una capacità superficiale di affrontare ogni sfida alla sicurezza di un paese senza sbocco sul mare circondato da vicini testati dalla guerra, dominanti e più popolosi..