Il governo federale ha compiuto molti tentativi per combattere le pratiche discriminatorie, fermare la segregazione e promuovere l'integrazione. Tuttavia, i governi locali e l’autonomia che tanto desideravano e possedevano hanno permesso loro di creare leggi che svantaggiavano i poveri e le minoranze e di regolamentare l’edilizia abitativa nei modi ritenuti appropriati. La frammentazione e la segregazione sono state rafforzate attraverso la legislazione governativa locale, come le leggi sulla zonizzazione e l'incorporazione. La frammentazione ha avuto effetti negativi anche a livello fiscale poiché la sovrapposizione dei servizi governativi di diversi comuni, o la loro mancanza, spesso si traduceva in sprechi di denaro e